Вчера в беседе с журналистами глава генсовета 'Единой России' Сергей Неверов заявил, что не исключает появления в федеральном законодательстве понятия 'социально ориентированное СМИ'. 'А почему бы и нет',— заявил он, отметив, что над критериями такого СМИ стоит подумать, но 'главное, чтобы оно служило народу'. С ним солидарна его заместитель по партии Ольга Баталина, по словам которой подобные фискальные послабления должны быть адресными и 'иметь логику, почему именно это СМИ дотируется из госбюджета'.

В минувшую пятницу группа депутатов-единороссов и членов 'Общероссийского народного фронта' обратилась с протокольным поручением к налоговому комитету Госдумы с тем, чтобы разработать поправки к Налоговому кодексу и пересмотреть принцип предоставления льгот СМИ. Депутаты предлагают три варианта: лишение всех печатных изданий налоговых льгот, лишение льгот изданий, публикующих объявления эротического характера (изданиям рекламного или эротического характера Налоговый кодекс запрещает такие льготы), продумать участие региональных структур в определении получателей налоговой льготы в субъектах РФ, поскольку это 'позволит гораздо оперативнее и с меньшими затратами устанавливать, не злоупотребляет ли издание правом на льготы по уплате НДС'. Впрочем, по словам госпожи Баталиной, эти варианты стоит рассматривать не 'по форме, а по смыслу'.

Глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров ('Единая Россия') пока воздержался от комментариев. А первый зампред комитета Оксана Дмитриева ('Справедливая Россия') заявила 'Ъ', что поручение в комитете еще не рассмотрено. 'Если дается преимущество экспортным предприятиям, то это делается вне зависимости от того, что они выпускают, а не так: если выпускаешь зеленые кофточки — дадим, а если синие и они нам не понравятся — не дадим',— сформулировала она свое отношение к инициативе единороссов.

В настоящее время печатные СМИ (за исключением эротических и рекламных изданий) платят НДС по такой же десятипроцентной ставке, что и производители так называемых социально значимых товаров — хлеба, молока, рыбы, мяса, овощей, а также детской одежды и обуви. Стандартная ставка налога на добавленную стоимость в РФ составляет 18%. Льгота, полной или частичной отмены которой добиваются единороссы, существует уже двенадцатый год — десятипроцентная ставка НДС была введена 1 января 2002 года. До этой даты газеты и журналы были освобождены от уплаты этого налога. Десятипроцентная ставка при введении стала компромиссом между тогдашней Госдумой и правительством, которое требовало полной отмены дарованной прессе в 90-е годы льготы. Предоставляя льготы СМИ в 2002 году, власти предполагали, что ставка просуществует лишь год — однако ее действие неоднократно продлевалось. Еще одна льгота СМИ, на которую могут покуситься депутаты,— пониженная ставка страховых взносов. Сейчас общая ставка этих платежей в Пенсионный фонд и в фонды социального и обязательного медицинского страхования равна 30%. Для СМИ на 2013 год она равна 28%.

Неожиданно идею пересмотреть налоговые льготы СМИ поддержал соавтор закона 'О СМИ' Михаил Федотов. Он заявил 'Ъ', что предложение депутатов 'может быть вполне здравой идеей'. По его словам, когда в 2004 году во время 'монетизации льгот' был отменен закон 'О господдержке СМИ и книгоиздания', президент давал поручение подумать, как компенсировать потери СМИ. 'Одним из пунктов выполнения этого поручения могла бы быть реализация идеи депутатов. Помимо 'большой' прессы существует 'малая' пресса, которая перебивается с хлеба на воду. Даже на федеральном уровне есть масса газет и журналов, которые пишут о проблемах детей, инвалидов и коммерчески невыгодны',— напоминает он. Как вариант, господин Федотов предложил 'определять социально ориентированные СМИ, используя модель закона о социально ориентированных некоммерческих организациях' (НКО).

Термин 'социально ориентированный' используется в отношении части НКО, система которых проходит период реформирования. К примеру, анонсируя доклад, посвященный реформе НКО, глава созданного с подачи Кремля Фонда развития гражданского общества Константин Костин предложил для государственно-ориентированных и социально ориентированных НКО разработать режим благоприятствования: налоговые льготы, налоговые вычеты для жертвователей НКО (см. 'Ъ' от 15 марта). С его точки зрения, такую практику можно было бы распространить и на СМИ. 'Надо только понять, какие именно СМИ считать социально ориентированными, то есть каковы критерии — по аудитории, характеру публикуемой информации, характеру распространения',— говорит он. Кроме того, господин Костин напоминает, что налоговые льготы для СМИ вводились в конце 90-х годов, когда финансовый кризис ударил по системе распространения печатных изданий: 'Сейчас другая экономическая ситуация, рекламный рынок, который является основным средством дохода СМИ, растет'.

Член Общественной палаты Николай Сванидзе считает, что дифференцированный подход к налоговым льготам СМИ недопустим, поскольку даст государству дополнительные возможности для манипуляции свободой слова. 'Это приведет к дальнейшему подавлению СМИ государством, поскольку четкие критерии выработать невозможно. А там, где невозможны четкие критерии, это оставляет ворота для произвола и коррупции',— полагает он. Господин Сванидзе считает, что инициатива единороссов имеет 'постыдно-прикладной характер', когда законодательная инициатива 'служит как дубина' и ее узкий политический смысл — наказать конкретное издание — газету 'Московский комсомолец', критическая публикация которой в адрес трех представительниц фракции 'Единая Россия' вызвала возмущение их соратников. Поручение о пересмотре налоговых льгот возникло на прошлой неделе после того, как единоросс Андрей Исаев и главный редактор 'Московского комсомольца' Павел Гусев обменялись резкими обвинениями. В частности, в поручении депутаты отмечают, что 'некоторые СМИ, принимая помощь от государства, используют предоставленные им возможности для собственной наживы, не брезгуя никакими способами получения доходов, в том числе предоставляя площади под рекламу интимных услуг'. А владельцы 'вышеупомянутых СМИ', по их словам, позволяют себе 'вести роскошный образ жизни, покупать в Париже недвижимость класса люкс на Бульвар Ланн и тратить крупные суммы на дорогостоящие хобби типа трофейной охоты в тропиках'.

Глава Союза журналистов России Всеволод Богданов заявил 'Ъ', что 'экономическая независимость СМИ сегодня стала практически невозможной' и Дума должна прежде всего 'вернуть возможность для СМИ зависеть только от тиража, рейтинга и уважения общества'.