ЗАО 'Радиана', ОАО 'Дельфин Телеком ЕА', ООО 'Народный телеком', ООО 'Нефтегазтелеком' и ООО 'Спринт' должны были начать оказывать услуги MVNO 5 июня. Но ни одна из компаний не заработала, что является поводом к отзыву лицензий. По процедуре они могли обратиться в Роскомнадзор с заявлением о переносе сроков начала оказания услуг, но этого не произошло, рассказал 'Ъ' представитель Роскомнадзора Михаил Воробьев.

Дело в том, что Минкомсвязи до сих пор не начало выдавать будущим MVNO-операторам номерную емкость. Соответствующий приказ находится на подписи у министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева, пояснили в департаменте информации и общественных связей Минкомсвязи. Когда он может быть подписан, в министерстве не прогнозируют.

Единственным владельцем 'Нефтегазтелекома', по данным ЕГРЮЛ, является Сергей Кошкин — совладелец 'Сургуттрубопроводстроя' и 'Стройремсервиса', до недавнего времени член правления 'Стройтрансгаза' Геннадия Тимченко. Ему же вместе с коллегами по 'Стройтрансгазу' — Николаем Крупниным и Дмитрием Иванкиным — принадлежит 'Народный телеком'. Среди учредителей 'Дельфин Телеком ЕА' бывший заместитель председателя центрального исполкома партии 'Единая Россия' Эльдар Янбухтин, а также бизнесмен и основатель группы 'Белый орел' Владимир Жечков и экс-руководитель Федерального агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры Валериан Георг. Единственным учредителем ЗАО 'Радиана' является Дмитрий Замковой. Найти информацию об ООО 'Спринт' не удалось — в СПАРК зарегистрировано сразу несколько компаний с таким названием.

MVNO-операторы продают услуги мобильной связи под своей торговой маркой, используя сеть сотовых операторов. В мае этого года в мире насчитывалось 645 подобных компаний. Первый коммерчески успешный MVNO — Virgin Mobile UK — в 2009 году за $483 млн был продан американской Sprint Nextel.

Пока что в России существует лишь так называемая модель pre-MVNO. Такие компании оказывают услуги под собственным брендом, определяют тарифы и маркетинговую стратегию, но, в отличие от полноценных виртуальных операторов, не имеют собственной номерной емкости, биллинговой системы, а их клиенты являются абонентами сотового оператора.

В России первые лицензии MVNO начали выдаваться летом 2009 года. К настоящему времени Роскомнадзор выдал 67 лицензий, в том числе 'Ростелекому' и ТТК. Последняя, по словам источников 'Ъ', планировала запустить в этом году MVNO для сотрудников и их семей крупнейшего клиента компании и ее владельца — РЖД. Об аналогичном проекте договаривались 'Ростелеком' и 'МегаФон' (см. 'Ъ' от 1 марта).

В августе этого года у 'Радианы', 'Дельфин Телеком ЕА', 'Народного телекома', 'Нефтегазтелекома' и 'Спринта', а также у ООО 'Телепровайдер' наступит дедлайн по началу оказания услуг еще по ряду лицензий. До конца 2011 года коммерческие услуги MVNO должны начать оказывать еще 14 компаний. Среди них 'Вымпелком' и МТТ, а также тестировавший модель MVNO с 2005 года 'Народный мобильный телефон' (НМТ). По условиям лицензии НМТ, компания должна была начать оказывать услуги 7 мая 2011 года, но продлила их еще на полгода, говорит ее владелец Владимир Шульга. 'Текущая ситуация — это грубое нарушение закона 'О связи': получившим лицензию компаниям должны выдавать нумерацию в течение 60 дней, а не двух лет. Сдерживание выхода на рынок MVNO усиливает монополию 'большой тройки'',— настаивает он. В МТТ считают, что в сложившейся ситуации Минкомсвязи само должно заботиться о продлении сроков лицензий. В 'Вымпелкоме' поясняют, что лицензия MVNO им досталась вместе с покупкой уральской компании 'Форатек' и пока оператор анализирует возможность ее использования.

Впрочем, один из участников рынка отмечает, что Роскомнадзор имеет право проводить проверку раз в три года, и, если выявит нарушения, у компаний будет шесть месяцев на их устранение, кроме того, они могут оспорить в суде действия службы. 'Но проще самим компаниям написать заявления об отзыве лицензий, а потом обратиться за новыми. Поскольку речь не идет об ограниченном ресурсе и лицензии выдаются не по конкурсу, проблем с выдачей возникнуть не должно',— рассуждает собеседник 'Ъ'.