Депутаты против грантов

Новые поправки в закон «О СМИ», предлагающие механизмконтроля за зарубежным финансированием средств массовой информации, разработалидепутаты Вадим Харлов («Справедливая Россия»), Александр Ющенко (КПРФ) и ВадимДеньгин (ЛДПР). Документ был внесен в Госдуму вечером 6 октября, утром 7октября текст был опубликован в базе данных Госдумы.

Авторы поправок считают, что в условиях, когда в ряде странусилилось давление на российские СМИ иностранными государствами иорганизациями, «осуществляются попытки влиять и напрямую на российскоеинформационное пространство с целью предвзятого информирования и созданияискаженной картины политической действительности за счет представленияотечественным СМИ иностранных грантов».

В документе прописано, что, получив денежные средства илииное имущество от «иностранного государства, международной организации, а такженаходящихся под их контролем организаций, иностранных юридических лиц,иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, имеющихгражданство другого государства», СМИ или его издатель обязаны уведомить обэтом Роскомнадзор в течение 30 дней.

В случае нарушения закона СМИ должно будет заплатить штраф,равный сумме полученных средств, а должностные лица — издатели или руководители— от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

Требования поправок не распространяются на средства,полученные от иностранных компаний за размещение рекламы, а также на средства,полученные от учредителей СМИ. Они также не касаются блогеров ипредставительств иностранных СМИ.

В поправках речь идет в первую очередь о получении грантов,уточнил РБК Деньгин. По его словам, они не затронут иностранные компании,которые являются акционерами СМИ (с февраля 2016 года иностранцы не могутвладеть более чем 20% в российских медиа). «Здесь идет разговор о стороннемфинансировании, о грантовой системе: граждане должны знать, за какие деньги оничитают ту или иную статью, — заявил депутат. — Если организация, дающая деньги,каким-то образом юридически интегрирована со СМИ, это ее не касается».

Голландский след

Поправки не нацелены на какие-то конкретные СМИ, утверждаютДеньгин и его соавтор Александр Ющенко. «Здесь вообще нет никакой борьбы, я бывообще назвал это техническим законопроектом уведомительного характера», —говорит Деньгин.

В пояснительной записке к документу отмечается, что послевступления в силу поправок к закону «О СМИ», которые ограничивают долюиностранных компаний в СМИ, и введения обязательной регистрации для организаций— иностранных агентов, «попытки влиять напрямую на российское информационноепространство» могут осуществляться «за счет представления отечественнымсредствам массовой информации иностранных грантов». «Такие факты уже получилиогласку в российских средствах массовой информации», — отмечается там же.

Источник РБК в Госдуме утверждает, что поводом к написаниюновых поправок в закон «О СМИ» стали «последние скандалы с публикациями наголландские деньги, которые и навели на мысль навести порядок».

Речь идет о заметке газеты «Известия» под заголовком «Новаягазета» финансировалась Нидерландами» (опубликована 1 сентября 2015 года). Вней, в частности, сообщается, что в 2012 году «Новая газета» и сайт «Кавказскийузел» получили финансовую поддержку от правительства Нидерландов. Главныйредактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов тогда заявил «Известиям», чтофинансирование со стороны голландских властей никак не влияло на редакционнуюполитику его газеты.

«Известия» обратили внимание на то, что после крушенияBoeing 777 Malaysian Airlines под Донецком «Новая газета» вышла с извинениямина голландском языке «за сбитый пророссийскими террористами малайзийскийBoeing», а также на то, что «среди заголовков публикаций [про Boeing] частовстречаются те, в которых ответственность за случившееся прямо перекладываетсяна Россию».

Главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов в среду былнедоступен для комментариев. Пресс-секретарь издания Надежда Прусенковаподтвердила РБК, что в 2012 году «Новая газета» получила финансирование отправительства Нидерландов на оформление мультимедийной студии, добавив, что стех пор издание грантов не получало.

Вряд ли новые поправки направлены конкретно против «Новой»,считает Прусенкова: «Новая газета» и «Кавказский узел» (признано в Россиииноагентом) — не настолько большие издания, чтобы заслуживать отдельногозакона. При желании расправиться с нами можно куда проще». Но такие инициативысущественно ограничивают деятельность независимых СМИ, которые не получаютгосударственного финансирования, отмечает она: «Мы заведомо находимся вэкономически менее выигрышной ситуации. Нам перекрывают то один, то другойканал финансирования. Если правила игры снова ужесточатся, будем придумыватьчто-то еще». «Новая газета» регулярно отчитывается о своих доходах передсоответствующими органами, и у газеты нет возможности утаить источникизарубежного финансирования, добавила Прусенкова.

«Новая газета» в этом году оказалась в числе претендентов наНобелевскую премию мира. Премия предусматривает и денежное вознаграждение,которое составляет более $1 млн.

Главный редактор «Кавказского узла» Григорий Шведовподтвердил РБК, что его издание также получило грант от правительстваНидерландов в 2012 году. Он не стал уточнять, продолжает ли его изданиеполучать какое-то финансирование от иностранных организаций. «Все проверяющиеорганы всей информацией владеют», — заявил Шведов.

Помимо изданий, упомянутых в заметке «Известий», поправкимогут коснуться и других СМИ, получающих финансовую поддержку от иностранныхорганизаций. Например, ежемесячник «Иностранная литература» выпускаетспециальные номера, посвященные литературе какой-то одной страны, прифинансовой поддержке либо посольства этой страны, либо ее культурнойорганизации, которая занимается продвижением за рубежом своего языка (ИнститутСервантеса, Институт Гете и т.д.), говорит главный редактор журнала АлександрЛивергант. В год выходит два-три таких номера, и они, по словам главногоредактора, пользуются успехом. «Мы не делаем секрета из этой помощи, с этихденег платятся налоги, — говорит Ливергант. — Непонятно, зачем мы должны ещекому-то докладывать об этих средствах».

Новые правила также могут затронуть интернет-изданияColta.ru, у которого, как рассказала РБК главный редактор сайта МарияСтепанова, есть партнерские программы с некоторыми иностранными организациями,например с немецким Фондом имени Генриха Белля или со швейцарской организациейPro Helvetia. «Мы получаем от этих фондов деньги и на свои и их деньги делаемсовместные проекты. Например, с Фондом Белля мы делали цикл показовдокументального кино «Синема верите» или подраздел «Диссиденты», — говоритСтепанова. — Конечно, нам бы не хотелось отказываться от этих проектов».

Между требованием уведомлять о финансировании из-за рубежа изапретом получать такое финансирование разница небольшая, считает Степанова.«Это как с законом об иностранных агентах: если ты себя им признаешь, это невычеркивает тебя из списков живых, а просто сильно усложняет жизнь на разныхуровнях».

Деньги от иностранных компаний получало и онлайн-СМИ«Медиазона» (признано в России иноагентом), рассказала РБК одна из основателейпроекта Надежда Толоконникова: «Медиазону» периодически поддерживали культурныеинституции — музыкальные фестивали Glastonbury в Англии, Roskilde в Дании иRiotfest в Америке, Сиднейская опера и другие». Главный редактор «Медиазоны»Сергей Смирнов говорит, что в отсутствие точных формулировок сложно сказать,коснутся ли новые поправки его издания: «Когда коснутся, тогда и будемрешать».